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在2016年"道路运输平安年"活动电视电话会上的讲话
来源: 宁夏道路运输管理局作者: 王强点击数: 发表时间: 2016-04-14 11:09:13
  

公安部交通管理局王强副巡视员

2016328日)

尊敬的李建波党组成员,各位领导、同志们:

三部门联合召开全国电视电话会,进一步部署推进"道路运输平安年"活动,这是贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要批示指示精神,扎实落实安全生产责任制,严格整治安全隐患,坚决遏制和减少重特大道路交通事故,确保人民生命财产安全的重要举措。刚才,徐亚华巡视员通报了2015年"道路运输平安年"活动开展情况,接下来,李建波党组成员还要做重要讲话,对2016年"道路运输平安年"活动做动员部署,各级公安交管部门要按照这次会议部署,切实抓好贯彻落实。下面,我代表公安部交通管理局讲四点意见:

一、"道路运输平安年"活动开局良好,道路交通事故预防工作取得明显成效。2015年是"道路运输平安年"活动的开局之年,各地公安交管部门认真落实三部局工作部署,紧紧围绕预防和减少重特大道路交通事故这一目标,紧紧抓住公路客运、旅游客运、危险货物运输三个关键点,全面排查整治安全隐患,依法严查严重交通违法行为,在公路客货运量、机动车和驾驶人保有量继续保持快速增长的形势下,有效确保了道路运输安全形势的平稳。期间,各地公安交管部门积极会同交通运输、质监部门进一步推进液体危险货物罐车紧急切断装置安装和使用工作,全国10.6万辆液体危险货物罐车全部安装了紧急切断装置,危化品泄漏、燃爆事故同比下降30%以上;组织开展以旅游客车和"营转非"客车、危化品运输车和长途客车为重点的"五个波次"交通安全隐患整治统一行动,排查清理逾期未检验、未报废等不合格车辆,全国危化品运输车、大型旅游客车、"营转非"大客车定期检验率分别提升到99%99.3%93.2%,报废率提升到了99.4%99.6%99.7%;大力查处超员、超载、超速、疲劳驾驶、客运车辆夜间违规上路通行等严重交通违法行为,2015年,全国公安交管部门查处货运车辆、危化品车辆、校车和农村面包车交通违法同比分别上升5.3%27.2%37.6%31.9%。经过上下共同努力下,2015年,全国营运车辆事故起数及造成的死亡、受伤人数同比分别下降14.7%11.2%14.2%,降幅均高于同期全国道路交通事故平均水平,为稳定全国道路交通安全形势,防范重特大事故做出了重要贡献。2015年,全国共发生重特大道路交通事故12起,同比减少1起,连续三年再创历史新低。

二、切实增强风险防控意识,全力推进"道路运输平安年"活动的深入开展。在充分肯定成绩的同时,必须清醒看到,当前影响道路运输安全的突出风险和隐患依然较多,稳定道路交通安全形势、防范重特大事故的工作难度和压力日益加大,稍有不慎,就会反弹甚至发生逆转。一是客货运车辆肇事导致的重特大事故占比仍然较大。去年发生的12起重特大事故中,7起事故由客货运车辆导致,占重特大事故总数的一半以上。从事故调查情况看,事故车辆所属运输企业不落实安全主体责任,对车辆漏管失控、安全管理人员不落实动态监控制度、客车驾驶人擅自改变行驶路线以及货车非法改装、严重超载等问题是导致事故的重要原因。二是旅游交通事故多发上升。近年来,旅游休闲活动增多,旅游景点多数位于山区,旅游线路缺乏安全评估、驾驶人对线路不熟悉、旅游客车违法违规运营等问题非常突出。特别是一些不具备营运资质的大中型客车非法从事运输经营活动,车辆、驾驶人均达不到安全运行要求,且长期游离于安全监管之外,安全风险极高。去年共有4起重特大事故发生在旅游活动中,同比增加1倍,其中陕西咸阳"5.15"特别重大事故就是因"营转非"大客车非法从事运输导致。三是危化品运输安全风险日趋突出。近五年,全国共发生6起一次死亡30人以上的特别重大交通事故,其中3起是危化品燃爆导致。深入调查事故原因,暴露出危化品生产、储存、托运、充装等源头环节安全监管薄弱,违法违规经营问题突出,企业安全主体责任严重不落实。目前,我国每年通过公路运输危化品超过3亿吨,平均每天运输3万辆次,且大部分是易燃、易爆、剧毒品,一旦发生泄露、燃爆事故,将会造成严重伤亡后果,这已成为当前道路运输安全面临的最大现实风险。各级公安交管部门必须清醒认清形势,切实增强责任感和紧迫感,牢固树立风险防控意识,积极会同交通运输、安全监管等部门,进一步深入开展好"道路运输平安年"活动,落实好各项工作措施和任务,确保"道路运输平安年"活动取得进一步成效。

三、依法严格履职,强化道路通行秩序管控,严惩突出交通违法。维护良好的通行秩序是公安交通管理部门保安全、保畅通的重要职责和任务。各地公安交管部门要进一步创新理念,充分运用法律、科技、行政等综合手段,紧密结合"道路运输平安年"活动部署,以长途客车、旅游客车、"营转非"大客车、危化品运输车、校车等"五类车辆"为重点,加强道路通行管理,强化路检路查,并积极开展联合执法行动,最大限度地发挥执法的震慑作用、警示作用。一要充分依托公路防控体系,严管重点道路。各地要落实全国公路交通安全防控网络建设部署,大力推进国家主干公路网交通安全防控体系建设,加快推进视频监控系统、交警执法站和机动车缉查布控系统建设,实现执法管理的精细化、精准化、信息化。要依托省际、市级交通执法站和机动车缉查布控系统,严把出城、上高速、过境等关口,强化对五类重点车辆的安全监管。发现客运车辆违规夜间运行、旅游客车无包车证运营或者超范围运营、"营转非"客车涉嫌非法经营的,要一律移交交通运输部门按照《道路运输条例》予以处罚。二要加强部门联合执法,严查重点车辆违法行为。各地公安交管部门要根据客货运交通事故规律特点,积极会同交通运输部门开展联合执法,形成打击严重违法违规行为的合力。要在主要节假日、旅游旺季等重点时期,在高速公路进出口、服务区、客货集散地、旅游景区、学校周边等重点区域、重点道路开展联合执法,依法从严查处客货运输车辆超速、超员、超载、疲劳驾驶等违法违规行为。三要严格执行相关法律法规,严惩重点违法犯罪行为。各地要充分用好《刑法修正案(九)》,对校车和公路客运车辆严重超员、超速以及违法运输危险化学品等涉嫌危险驾驶犯罪的,要坚决立案侦查,严肃追究相关人员刑事责任。对查办的每一起危险驾驶案件,都要开展集中宣传曝光、警示社会,进一步提高重点驾驶人守法的自觉性。四要严格执行交通事故责任追究制度。对营运车辆发生的事故,要深入调查分析深层次问题,依法开展责任倒查。对岗位职责不履行、隐患整改不到位、安全措施不落实的,要按照尽职免责、失职追责的原则,提请政府和相关部门严肃依法依规追究相关领导和人员的责任。对发生重特大事故或者6个月内发生两起较大事故且负同等以上责任的道路运输企业,要及时会同交通运输部门,依法责令停业整顿。

四、强化部门协作,抓源头、抓薄弱、抓关键,严格落实安全责任。重特大事故血的教训警示,落实企业安全主体责任,从源头防止隐患产生是预防道路交通事故的治本之策,是提升本质安全水平的关键手段。各地公安交管部门要积极会同交通运输、安全监管部门,始终将督促企业单位提高安全意识、落实安全主体责任作为预防交通事故的重要抓手,严格准入把关,强化日常监管,从源头上消除事故隐患。一要定期排查安全隐患,做好风险防控工作。各地要坚持定期排查清理重点车辆和驾驶人,对辖区内的客运车辆、危化品运输车等重点车辆及其驾驶人实行动态风险管理,加强警示提示,并及时将逾期未检验、未报废车辆和逾期未审验、被降级驾驶人信息通报交通运输部门,强化源头安全监管。二要推动企业落实安全主体责任。各地要积极推进建立部门间信息交换共享机制,实现信息共享和数据对接,依据法定职责实施联合监管。要联合开展"两客一危"车辆动态监控系统监管使用情况专项检查,严格依法查处不按规定使用动态监管系统、超速行驶、疲劳驾驶等违法行为。对逾期未检未报废车辆多、驾驶人违法多、发生事故多的运输企业,要开展联合约谈,加强重点督办,视情向社会曝光,督促消除隐患。三要强化源头安全监管难点问题的治理。各地要切实加强部门协作,加大旅游客运源头安全监管力度,督促旅游客运企业规范化经营、精细化管理,严格落实包车规定,严格旅游线路的选定和运行时间的管控,强化旅游交通事故曝光和安全提示,实现旅游运输的全过程动态安全监管,最大限度降低旅游交通风险。要积极提请政府进一步建立和完善危化品运输安全源头监管机制和制度,强化部门协作和信息共享,并利用互联网、物联网、大数据、云计算等先进的信息通讯技术,加强对危化品的生产、销售、充装、运输等各个源头环节的动态监管,落实危化品生产、销售、运输企业严格执行装载前查验制度,严把源头装载关,严禁向不符合要求的危化品运输车或不具备资质的车辆装载和发货,切实形成源头控制、过程跟踪、全程管控的长效管理机制。

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